Ecodesarrollo

Coincidiendo con la reunión del Convenio de las Partes 13, COP13, celebrado en diciembre de 2007 en Bali se celebró en paralelo el 1er. Día de los Bosques y ahora en paralelo con el COP14 de Poznan se cebra el 2º Día de los Bosques y recojo aquí algunos de los temas debatidos y acordados.

Una breve historia de los bosques y el cambio climático

En su Cuarto Informe de Evaluación, el Grupo Intergubernamental de Expertos sobre el Cambio Climático (IPCC) calcula que alrededor del 20% de origen antropogénico y las emisiones de dióxido de carbono durante el decenio de 1990 se debieron a cambios de uso del suelo, principalmente la deforestación, con el 80% restante resultantes de la quema de combustibles fósiles. Al mismo tiempo, el 25% del total de las emisiones se estima que han sido absorbidas por los ecosistemas terrestres. Los bosques, por lo tanto, son una parte integral del ciclo global del carbono.

Dependiendo de la edad del bosque, el régimen de gestión, y otros factores negativos, bióticos y abióticos (insectos, plagas, incendios forestales), los bosques pueden actuar como reservorios, sumideros (la eliminación de los gases de efecto invernadero de la atmósfera) o como fuentes de gases de efecto invernadero.  Los bosques también proporcionan una serie de servicios vitales, en particular, como repositorios de la diversidad biológica y  reguladores del ciclo hidrológico.  La reducción de la deforestación y la degradación de las tierras y la mejora de la cubierta forestal se destaca por ser tanto estrategias de mitigación y adaptación.

Sin embargo, incluir la reducción de las emisiones de actividades relacionadas con los bosques en un sistema de contabilidad del carbono es también muy compleja, dada la falta de carácter permanente de la absorción de carbono por los árboles, y la deforestación en otros lugares. También hay críticas  consideraciones ambientales y sociales que han de tenerse en cuenta, tales como la diversidad biológica y la existencia de los bosques que dependen de las poblaciones indígenas y las comunidades locales.

Los bosques se abordan en la Convención Marco como los sumideros y las fuentes de las emisiones. En la definición de los principios básicos de la Convención, el artículo 3 establece que las políticas y medidas para combatir el cambio climático debe “ser integral, abarcar todas las fuentes pertinentes, los sumideros y depósitos de gases de efecto invernadero … y todos los sectores económicos.” En consecuencia, el artículo 4.1 pide a todas las partes en la Convención Marco de desarrollar y actualizar inventarios de emisiones de gases de invernadero y la absorción, desarrollar programas y realizar esfuerzos para hacer frente a las emisiones por las fuentes y la absorción por los sumideros, promover tecnologías que conduzcan a la disminución de las emisiones de gases de efecto invernadero en el sector forestal, promover la gestión sostenible de los sumideros y embalses, y prepararse para adaptarse a los impactos del cambio climático y desarrollar planes apropiados para las zonas que podrían verse afectados por las inundaciones, la sequía, o la desertificación.

Si bien en virtud de la Convención a todos los países se espera contar con sus emisiones y absorciones de cambio de uso de la tierra y la silvicultura en sus inventarios nacionales, en el marco del Protocolo de Kyoto los países industrializados con compromisos de reducción de emisiones (conocido como los países del Anexo I) puede contabilizar en su objetivos de reducción de las emisiones y absorciones de gases de efecto invernadero derivadas de determinadas  prácticas humanas directas inducido por cambio de uso del suelo y la silvicultura.  Estas disposiciones están contempladas en el Protocolo el artículo 3.3, 3.4 y 3.7, y cubierta: el traslado de la forestación (definido como la plantación de nuevos bosques en tierras que no han sido boscosas durante un período de al menos 50 años); reforestación (limitado en el primer período de compromiso para que esas tierras no forestales contienen el 31 de diciembre de 1989); las emisiones de la deforestación, así como las posibles emisiones y absorciones de los bosques, la gestión de tierras agrícolas, la gestión de las tierras de pastoreo, y re-vegetación.

Además, las actividades basadas en proyectos en virtud de los dos mecanismos de flexibilidad creados por el Protocolo de Kyoto - Aplicación Conjunta y el Mecanismo de Desarrollo Limpio (MDL) - también puede dar lugar a la absorción por los sumideros que puede contar hacia un país industrializado de los compromisos de reducción.  La aplicación conjunta, JI, se refiere a los proyectos emprendidos conjuntamente por dos países del Anexo I.  Todos los proyectos emprendidos en los países en desarrollo entran en el marco del MDL.  El propósito del MDL es doble: ayudar a los países del Anexo I Protocolo de alcanzar sus compromisos, y para ayudar a los países en desarrollo en el logro del desarrollo sostenible. Las actividades del proyecto en el marco del MDL tienen disposiciones especiales para garantizar que las emisiones son reales y adicionales-es decir, que las reducciones resultantes del proyecto no habría tenido lugar en un business-as-usual escenario.

Sólo proyectos de forestación y reforestación se permiten en el Protocolo del primer período de compromiso en el marco del MDL, y las actividades de los proyectos para hacer frente a una serie de cuestiones tales como la no permanencia, la incertidumbre, el riesgo de fugas y otros. Además, hay un límite máximo de determinar el número máximo de créditos que una Parte del anexo I pueden obtener de esta manera.  Como todos los demás, con las actividades del MDL, los proyectos pueden ser a grande o pequeña escala, siendo esta última limitada a la forestación o reforestación en las actividades de  proyectos  en que se espera que el resultado neto de la absorción de menos de 8 toneladas de dióxido de carbono por año.  Estas actividades de los proyectos deben beneficiar directamente a las comunidades y personas de bajos ingresos.